Comunicado de la Comision Europea

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Comisión Europea - Comunicado de prensa
Fusiones: La Comisión autoriza la adquisición de Jazztel por Orange, sujeta a las condiciones

Bruselas, 19 de mayo 2015

La Comisión Europea ha aprobado en virtud del Reglamento de concentraciones de la UE la propuesta de adquisición de Jazztel plc, una compañía de telecomunicaciones registrada en el Reino Unido pero principalmente activo en España, por su rival Naranja SA de Francia. La aprobación está condicionada a la plena aplicación por Orange de una serie de compromisos que garanticen la competencia efectiva en los mercados de servicios fijos de acceso a Internet después de la toma de posesión.

La Comisión tenía la preocupación de que la toma de control, tal como se notificó inicialmente, podría haber llevado a los mayores precios de los servicios de acceso a Internet fijos para los consumidores españoles. Para abordar estas preocupaciones, Orange presentó compromisos para asegurar que un nuevo competidor puede entrar en los mercados al por menor que implican servicios de acceso a Internet fijo. Los compromisos de eliminar las preocupaciones iniciales de la Comisión. Para más información consulta la Ficha.

El Comisario responsable de la política de competencia Margrethe Vestager comentó: "Una cosa muy importante antes de aceptar la OPA de naranja de Jazztel era asegurarse de que los consumidores en España no sufrir de precios más altos para los servicios fijos de acceso a Internet. Con los recursos de esta fusión un nuevo jugador puede entrar en el mercado y competir con tanta fuerza como de Orange y Jazztel hacen hoy ".

La toma de posesión reuniría a la tercera y la cuarta los proveedores de servicios de telecomunicaciones fijas en España. La investigación de la Comisión reveló que tanto de Orange y Jazztel son actualmente importantes competidores en los mercados minoristas de servicios de acceso a Internet que involucran fija en España. En particular, han atraído una mayor proporción de nuevos clientes que sus cuotas de mercado sugerirían y son los únicos dos operadores en todo el país que han aumentado significativamente sus cuotas de mercado en los últimos años. En ausencia de recursos efectivos, una fusión de estos dos jugadores dinámicos tendría competencia significativamente reducida.


Conclusiones de la Comisión mostraron, en particular, que:

la entidad fusionada tendría menos incentivos para competir agresivamente contra los operadores restantes;
los principales competidores restantes - Telefónica y Vodafone - habría sido poco probable que reemplace la presión competitiva ejercida anteriormente por Orange y Jazztel, ya que también se han resistido a beneficiarse de la presión sobre los precios reducidos;
nuevos jugadores se han enfrentado a dificultades importantes para entrar en el mercado debido a las altas inversiones necesarias para entrar en los mercados al por menor que implican servicios de acceso a Internet fijo;
consumidores finales no tendrían poder de negociación compensatorio para influir en las condiciones contractuales ofrecidas por proveedores fuertes.

El principal impacto de esta reducción del nivel de la competencia habría sido en el corto y mediano plazo en el segmento de mercado con velocidades de hasta 30 megabits por segundo, lo que representa alrededor de 4 de cada 5 conexiones de internet en España en 2014.

La Comisión también consideró el hecho de que las ofertas de Orange y de Jazztel para la prestación de servicios de telecomunicaciones móviles son complementarias y podrían conducir a la eficiencia. Aunque estas eficiencias reducir los efectos anticompetitivos de la operación, la Comisión concluyó que la pérdida de competencia causada por la fusión inicialmente notificado seguiría siendo significativo.


Los compromisos

Para responder a las preocupaciones de la Comisión, Orange presentó compromisos sobre la base de dos tecnologías diferentes:

de fibra óptica: Orange ha comprometido a desinvertir una red independiente de Fibra-To-The-Home (FTTH), que abarca 700 000 a 800 000 unidades de construcción, que es similar al tamaño de la red FTTH actual de Orange en España. Esta red de alta velocidad cubre 13 distritos urbanos ubicados en cinco de las mayores ciudades españolas: Madrid, Barcelona, ââ,¬â€¹Ã¢â,¬â€¹Valencia, Sevilla y Málaga.

en el cobre: ââ,¬â€¹Ã¢â,¬â€¹Orange ha comprometido a conceder al comprador de la red FTTH acceso mayorista a la red nacional de ADSL de Jazztel para un máximo de 8 años. Este compromiso es para un número ilimitado de suscriptores y permitirá al comprador a competir inmediatamente en 78% del territorio español. El costo de este acceso mayorista a la red ADSL de Jazztel permitirá que el nuevo jugador para competir tan agresivamente como de Orange y Jazztel hacen hoy.



La gran mayoría de los contratos fijos de Internet en España se lía con un componente móvil para que un nuevo operador tendrá acceso a una red móvil para competir con eficacia. Orange también se ha comprometido a conceder al comprador de la red FTTH acceso mayorista a su red móvil, incluyendo servicios 4G, a menos que el comprador ya tiene acceso a una red móvil. Esto será a las condiciones que sean al menos tan favorables como las de Orange otorga actualmente a Jazztel.

Los remedios tomados en su conjunto aseguran que un cuarto operador nacional puede entrar en el mercado español y ser capaz de competir eficazmente en los mercados relacionados con los servicios de acceso a Internet fijo. Abordan en su totalidad los problemas de competencia planteados por la fusión en los mercados relacionados con los servicios de acceso a Internet fija en España.


Fondo

La transacción se notificó a la Comisión el 16 de octubre de 2014. La Comisión abrió una investigación en profundidad en diciembre de 2014. Un pliego de cargos, estableciendo problemas de competencia de la Comisión, fue enviado a Orange en febrero de 2015. A lo largo de la investigación, la Comisión tiene cooperado estrechamente con la autoridad de competencia y el regulador de telecomunicaciones español CNMC.


Empresas

El naranja es un proveedor de servicios de telecomunicaciones en más de 30 países. Naranja está presente en los mercados de telecomunicaciones españolas a través de su filial española de propiedad total que opera bajo el nombre de Orange España SAU

Jazztel, a través de su filial Jazz Telecom, SAU, ofrece servicios de telecomunicaciones en España.

Para proporcionar servicios de acceso a Internet fijos, tanto de Orange y Jazztel se basan principalmente en el acceso directo regulado a los bucles locales desagregados de la red de cobre del operador de telecomunicaciones predominante Telefónica. Además, se están desplegando sus propias redes FTTH en algunas partes de España.

La naranja es también un operador de red móvil en España. Jazztel ofrece servicios de telecomunicaciones móviles como operador de red móvil virtual depender de la red de Orange.

Sólo otros dos grandes operadores de redes de telecomunicaciones fijas están activos en todo el país, a saber, Telefónica y Vodafone. Además, los operadores de cable regionales, como Euskaltel, R Cable y Telecable, así como los proveedores más pequeños se encuentran activos en el mercado.


Normas y procedimientos de fusión

La Comisión tiene la obligación de evaluar las fusiones y adquisiciones de empresas con una facturación por encima de ciertos umbrales (véase el artículo 1 del Reglamento de concentraciones) y evitar concentraciones que impidan de manera significativa la competencia efectiva en el Espacio Económico Europeo o en una parte sustancial del mismo.

Actualmente hay seis otros fase II investigaciones de las concentraciones en curso.

- La empresa conjunta propuesta entre las tres organizaciones colectivas de gestión de derechos PRSfM, STIM y GEMA en el otorgamiento de licencias en línea de obras musicales, con un plazo de decisión de 26 de junio de 2015;

- La propuesta de adquisición de equipos rotativos fabricante estadounidense Dresser-Rand por Siemens de Alemania, con un plazo de decisión de 24 de julio de 2015;

- La adquisición del negocio de chocolate industrial de Archer Daniels Midland ("ADM") por Cargill con un plazo de decisión de 6 de agosto de 2015;

- Propuesta de adquisición de General Electric del negocio de la energía de Alstom, con un plazo de decisión de 21 de agosto de 2015;

- La empresa conjunta propuesta entre las operaciones danesas de TeliaSonera AB y Telenor ASA con un plazo de decisión de 2 de septiembre 2015 y;

- La propuesta de adquisición del operador del sistema de transporte de gas griega DESFA por la Compañía Estatal de Petróleo de la República de Azerbaiyán (SOCAR);


Más información sobre este caso está disponible en el sitio web de competencia de la Comisión, en el Registro caso público bajo el número de caso M.7421.

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